國務(wù)院總理李克強在做《政府工作報告》時(shí)指出，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區服務(wù)。

5月22日，十三屆全國人大第三次會(huì )議在北京開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強在做《政府工作報告》時(shí)指出，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區服務(wù)。

老舊小區改造，被認為是今年“穩投資”、“促民生”的重要抓手。根據21世紀經(jīng)濟報道記者測算，全國目前至少完成了約涉及358萬(wàn)戶(hù)居民的老舊小區改造。其中，2017年底，住房和城鄉建設部在廈門(mén)、廣州等15個(gè)城市啟動(dòng)了城鎮老舊小區改造試點(diǎn)。截至2018年12月，試點(diǎn)城市共改造老舊小區106個(gè)，涉及5.9萬(wàn)戶(hù)居民。自2019年起，城鎮老舊小區改造被納入保障性安居工程，中央安排補助資金支持，改造速度也得以大大增加。2019年，各地改造城鎮老舊小區1.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民352萬(wàn)戶(hù)。

4月14日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)，比去年增加一倍，重點(diǎn)是2000年底前建成的住宅區。建立政府與居民、社會(huì )力量合理共擔改造資金的機制，中央財政給予補助，地方政府專(zhuān)項債給予傾斜，鼓勵社會(huì )資本參與改造運營(yíng)。

4月14日國常會(huì )之后，老舊小區專(zhuān)項債密集增加：截至5月19日，根據WIND數據，內蒙古、寧夏、山東、廣東、山西5省份25個(gè)老舊小區項目通過(guò)專(zhuān)項債融資26億，其中廣東省共13個(gè)項目，占比超過(guò)一半。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，各地采取了多種方式，從政策、金融等各個(gè)角度，加快老舊小區改造落地。

在舊改最大的難題資金來(lái)源方面，一些地方開(kāi)始采取配套融資、債貸組合的模式。近期發(fā)行的山東省聊城市東昌府區老舊小區改造項目，該項目總投資1.63億，主要改造64個(gè)老舊小區，總改造戶(hù)數為5988戶(hù)。值得注意的是，其1.63億的總投資中，自有資金0.63億作資本金，并發(fā)行專(zhuān)項債融資0.8億，申請銀行貸款0.2億。

改造流程方面，也有地方作出嘗試。5月18日，北京市印發(fā)《北京市老舊小區綜合整治工作手冊》稱(chēng)，既有多層住宅加裝電梯的意向及初步方案應當充分聽(tīng)取擬加裝電梯范圍內全體業(yè)主的意見(jiàn)，并經(jīng)專(zhuān)有部分占該單元住宅總建筑面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數三分之二以上的業(yè)主同意，且其他業(yè)主不持反對意見(jiàn)。這也意味著(zhù)，當雙三分之二業(yè)主同意且其他業(yè)主不持反對意見(jiàn)，就可加裝電梯。

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